История началась с того, что один из домов с прилегающим земельным участком купил новый сосед. Когда старый домик сносили, сибиряки не беспокоились: не было ничего удивительного, что новый владелец захочет построить дом современнее и комфортнее. Но вскоре на месте снесенного строения стали вырисовываться контуры явно не жилого здания. Беседы с рабочими подтвердили их опасения: да, здесь будет производство. Какое? Возможно, станция техобслуживания автомобилей.
Уже на этом этапе жители подняли тревогу: легально ли открывать коммерческое предприятие в жилом секторе? Наступило лето, и стало понятно, что беспокоились они не напрасно. Судя по всему, производственный цех занялся производством металлоконструкций: работой грязной, пыльной, а главное – очень шумной.
Условия жизни соседей стали хуже в разы. Разумеется, они принялись обращаться в различные контролирующие органы, которые реагировали на происходящее по-разному. Перечислим все этапы хождения по бюрократическим мукам.
Полиция, куда обратились еще в начале июля, отличилась наименьшей скоростью реагирования. Собственно, ответа от участкового инспектора до сих пор нет, как и каких-то действий.
Прокуратура Советского района выяснила, что никакого разрешения на строительство владелец участка в мэрии Новосибирска не получал и даже не обращался за таковым (а это обязательное условие при возведении коммерческой недвижимости). После чего специалисты прокуратуры связались с владельцем участка и одновременно руководителем коммерческого предприятия, который заявил, что никакой производственной деятельности на участке не ведет, а занимается там исключительно административной работой. Этим прокуроры и удовлетворились.
Инспекция Госстройнадзора пошла, вернее, поехала дальше. Специалисты выехали на место, обнаружили вокруг участка высокий забор, из-за которого виднелась крыша двухэтажного здания, «функциональное назначение которого определить не представляется возможным», и сделали вывод: нарушений нет.
Самыми бдительными и удачливыми оказались специалисты администрации Советского района, которым жалоба жителей была «спущена по инстанциям» из регионального управления Роспотребнадзора. Они приехали на место в тот момент, когда ворота на участок были открыты, а шум от производственных работ не заметить было невозможно. Специалисты зафиксировали ответ владельца, что двухэтажное здание – просто гараж, где он хранит свой личный трактор, попросили его больше не шуметь и... и всё!
Две инстанции – прокуратура и администрация Советского района – предложили жителям обращаться в суд и отстаивать свои права там. Жители, в свою очередь, рассчитывают, что в ситуацию вмешается Владимир Путин и объяснит новосибирским чиновникам, что размещать производственные цеха на тихой улице Рощинской – нехорошо.
Возможно, кто-то из читателей решит, что этот соседский спор недостоин не только внимания президента, но и его собственного, читательского, внимания. Что это что-то вроде склоки членов дачного кооператива, скандалящих из-за расстояния от забора до туалета. Но на деле за этим обращением скрываются две системные проблемы, которые выходят далеко за рамки конкретной ситуации.
Первая из них – зачем вообще в городе проводятся общественные слушания, зонирование территории, принимается градостроительный кодекс, если по факту кто угодно может устроить где угодно и что угодно – хоть свалку токсичных отходов организовать – и прекратить это можно только усилиями общественников в судебном порядке.
И это не преувеличение: таких ситуаций десятки, самого разного масштаба. Жильцы многоквартирных домов, заводящие питомцев больше, чем могут обслужить, или просто захламляющие свои квартиры мусором от пола до потолка. Киоски и торговые прилавки, стихийно возникающие на бойких местах. Капитальные строения, возникающие на месте на месте временных павильонов (всем памятен многолетний судебный процесс, который вели городские власти, чтобы очистить Первомайский сквер прямо под окнами мэрии от таких «нестационарных» кафе).
Наконец, апофеоз этой схемы в Новосибирске – нашумевшее дело депутата Сидоренко, получившего участок земли в Калининском районе для строительства торгового центра, но построившего там в итоге высотные жилые дома. Несоответствие стройки и ее проекта «заметили», когда дома были уже готовы. Застройщик был наказан и даже получил условный срок, который истек еще во время следствия, но фактически все делается в соответствии с русской пословицей «кто смел, тот и съел». Неужели никаких способов пресечь нарушение в зародыше не существует?
Вторая проблема касается уже непосредственно улицы Рощинской, но в любой момент она может стать и вашей. А заключается она в скромном ответе регионального управления Росреестра, где указано, что улица Рощинская со всеми ее жителями уже относится к зоне ИТ-6, то есть зоне, «предназначенной для перспективной улично-дорожной сети, планируемых, будущих дорог, развязок, мостов и другой транспортной инфраструктуры, которая обеспечит развитие города и свяжет разные его части». Проще говоря, улицей уже пожертвовали ради развязки пятого моста.
Все мы знаем историю строительства третьего (Бугринского) и четвертого (Центрального) мостов в Новосибирске. От начала планирования до строительства прошел не один год. А в случае с пятым мостом еще и планирование не началось, и даже не определено, будет ли мост строиться именно в Нижней Ельцовке или в Матвеевке.
Но перезонирование уже проведено, и дома на Рощинской находятся уже не в зоне ИЖС (индивидуального жилищного строительства), а в зоне транспортной инфраструктуры, и правила для ИЖС здесь уже, строго говоря, не действуют. А значит, и защищать их в ближайшие годы от шумных соседей, организующих за забором производственный цех, не нужно. Но люди там по-прежнему живут, и надежда у них – только на Путина.