Несколько лет назад по Советскому району прошла большая волна зачисток от незаконных торговых объектов. Нашли много. От целого нелегального рынка на ул.Печатников (предприниматель Михаил Большов), до отдельных киосков и павильонов в Верхней зоне, Щ и на ОбьГЭСе.
Муниципальные власти, хоть и медленно, с боем, но через суд добились сноса большинства из них. Прокуратура в 2018-м провела массовые проверки, владельцев таких объектов штрафовали. Дело нужное, ведь проблема не в том, что киоски не зарегистрированы, они стоят, как правило, в тех местах, где быть не должны, подключены к электросетям фактически самовольно (без официально ввода в эксплуатацию), все на теневых договоренностях. В этом бизнесе незаконно все. Вплоть до грубейших нарушений противопожарных норм на уровне конструкции зданий. Кто проверит? Пожарные это не проверяют, по документам-то этих объектов нет! И, как правило, жителям окрестных домов это не нравится. Даже случаются протесты и возмущения.
После волны проверок и зачисток Советского района от таких киосков горе-предприниматели нашли новый ход, лазейку. Рассмотрим этот «кейс» на примере целой улицы в ряд стоящих павильонов на Ветлужской (ОбьГЭС).
Началось освоение этой площадки давно с появления помещения мини-маркета «Рамос», в котором теперь зоомагазин. Как нам официально сообщили в мэрии, это здание частично стоит на негосударственной неразграниченной земле «выявлен как самовольно размещенный». Отметим, что стоит он здесь лет 15 как минимум, и властям дела нет. А раз нет дела и можно одним, почему бы не продолжать в том же духе? Нужно только найти более надежную схему. И нашли. Рядом с этим павильоном в ряд встали киоски с мороженым, тандырные, фруктовый павильон и, наконец, апогей наглости – большой магазин из белого сверкающего пластика – слева пекарня, справа ломбард. Все эти павильоны стоят на двух земельных участках, которые, судя по кадастровой карте, есть по сути придомовая территория домов Ветлужская 16 и 18. Магазины выросли прямо под окнами торцевых квартир. Как это удалось сделать – изумляются все, кто коснулся темы.
Редакция Academ.info сделала запрос в мэрию о законности размещения данных объектов, кто их принимал в эксплуатацию, кто проверял соответствие нормам. Ответ удивил. Согласно ему, если объект стоит на придомовой территории, то его размещение – дело общего собрания жильцов (собственников). Мэрия к этом касательства не имеет. Более того, мэрия отказалась определить эти объекты как «самовольно построенные», хотя не располагает актами ввода и не владеет информацией, что там размещено и кто хозяин (мы об этом официально у них запрашивали, и они не дали ответа на эти вопросы). На все вопросы об использовании земли многоквартирных домов нам предложили искать ответы в УК «Советская». Мэрия отправила нас в частную компанию за ответом на вопрос, кто в Новосибирске и на каких основаниях построил шесть (!) магазинов по первой линии оживленной городской улицы!
Это же потрясающее открытие. Если нужен кусок земли под магазин, автомойку или стоянку, не нужно ходить в мэрию, не стоит тратить ресурсы, да вдруг еще и взятку попросят. Есть вариант проще. Нужно поискать на кадастровой карте жилые дома с большими земельными наделами и обратиться в УК, обслуживающую дом. Далее проводится общее собрание жильцов, можно только догадываться, как это делается у нас. И все — есть согласие собрания, есть подключение к коммуникациям дома. Арендная плата идет в УК (хорошо, если потратят на нужды дома), и это официально. Что неофициально – мы не узнаем никогда.
Мэрия при этом ни при чем. Впрочем, мэрия Новосибирска все больше ни при чем в вопросах жизни города.
А если отбросить шутки про несусветные глупости, умножаемые нашими чиновниками, то ситуация выглядит совсем несмешно. Жителей многоквартирных домов по сути ставят в очень тяжелое положение. Кто там голосовал, как голосовал, где тот протокол, и кто его проверял? Это еще попробуй вырви из рук УК. А магазин уже стоит. И никто не заступится за жителей.
Впрочем, попытки предпринимаются. Успеха особого не имеют, судя по ситуации на Ветлужской 16 и 18, но все же.
Два года назад по подобным ситуациям свое профессиональное мнение высказал прокурор Советского района Николай Земеров:
«… по данным прокурора, массовую тенденцию в Новосибирске приобретает установка нестационарных объектов на придомовых территориях. Предприниматели не заключают договоры ни с муниципалитетом, ни с какими-то иными госорганами, а ссылаются только на решение общего собрания собственников. Однако данная практика незаконна, поскольку нарушается целевое использование земельного участка. Земля предоставляется только для размещения многоквартирного жилого дома, торговые киоски или какие-то другие объекты там устанавливать нельзя. Прокуратурой района готовятся иски в суд о демонтаже таких киосков и устранении нарушений земельного законодательства».
Более того, прокурор говорил об одном их этих павильонов, как о незаконном, и о том, что он будет добиваться сноса.
Впрочем, и тут лазейка есть. Или считается, что есть. Надо, чтобы в назначении земельного участка был второй код. Смотрим публичную кадастровую карту. По обоим участкам на Ветлужской назначение: «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (2.6) - многоквартирные многоэтажные дома; Магазины (4.4) - объекты для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. метров».
Чиновники мэрии с удовольствием игнорируют тот факт, что одного назначения земли мало. Надо еще получить разрешение на строительство, на подключение, техусловия и официально ввести в эксплуатацию объект. Тем более, что это не только киоски, где люди покупают, оставаясь снаружи, это магазины, куда люди заходят. Их точно никто не принимал в эксплуатацию, судя по очевидным нарушениям противопожарных норм. Это как минимум.
Скан-копию фантастического по своей правовой безграмотности ответа чиновников мэрии мы прилагаем к статье.
Обсуждение на Форуме Академгородка
