По словам врио регионального министра финансов Виталия Голубенко, как в Новосибирской области, так и в России в целом происходит снижение динамики макроэкономических показателей. Прогнозные задачи, которые ставились на 2013 год, в Новосибирской области не выполнены по показателям валового регионального продукта, промышленного производства и объемам инвестиций в основные средства. Это привело к скоротечному снижению налогооблагаемой базы, из-за чего в 2013 году впервые за последние несколько лет по налогу на прибыль не только не было прироста, но и сложилась отрицательная динамика – в 12 % по отношению к 2012 году. В абсолютном выражении это восемь миллиардов рублей. И еще три миллиарда рублей недополучены с акциз на алкогольную продукцию: четыре основных производителя сократили объемы производства.
Несмотря на введенный режим экономии бюджетных средств, к началу 2014 года, как отметил профильный министр, у региона сформировалась кредиторская задолженность в 7,4 миллиарда рублей. А это невыполненные обязательства не только перед государственными учреждениями, отметил Голубенко. Без части межбюджетного финансирования остались и муниципальные образования. В большей степени от недостатка средств пострадали капитальные ремонты, дорожное хозяйство и «совершенствование информационных ресурсов». Для гашения кредиторской задолженности шесть миллиардов рублей изыскали за счет перераспределения финансов внутри отдельных направлений.
Накануне сегодняшней внеочередной сессии депутаты рассмотрели около 90 поправок, сообщил председатель бюджетного комитета Новосибирского заксобрания Виктор Осин. Самое крупное сокращение расходов – на 169 миллионов – связано с финансированием строительства автомобильной развязки у новосибирского промышленно-логистического парка (ПЛП). Напомним, что за неделю до сессии, 29 апреля, бюджетный комитет заксобрания предлагал полностью прекратить финансирование программы развития ПЛП, а это означало, что парк мог лишиться еще 400 миллионов рублей. Накануне сессии, 3 мая, напомним, у врио вице-губернатора Анатолия Соболева планировалось специальное совещание с Виктором Осиным и представителями ПЛП. В итоге 400 миллионов не были внесены в лист поправок. Предполагается, что финансирование ПЛП в этом году продолжится. Однако, как заявил на сессии врио губернатора Владимир Городецкий, он готов лично возглавить специальную комиссию и вместе с депутатами разобраться, как расходовались бюджетные средства, которые с 2007 года выделялись на развитие ПЛП.
«Жизнь уже так подперла, что необходимо неординарные меры принимать», – подчеркнул Городецкий, говоря о сложившемся финансовом положении области.
Самая же крупная поправка, связанная с увеличением расходов, касается финансирования программы «Чистая вода»: оно будет увеличено на 267 миллионов. Еще на 122 миллиона вырастут вложения в программу развития региональных дорог местного значения и на 36 миллионов – в сферу здравоохранения.
В депутатском корпусе прозвучали оценки текущего бюджета как «кризисного». Депутаты отметили сокращение финансирования социально значимых проектов. Через две недели бюджетный комитет, по словам входящего в его состав депутата Сергея Канунникова, вернется к изменениям бюджета, связанным с программой расселения из аварийного жилфонда. Кроме этого, возможно, будут пересмотрены и 100 миллионов рублей, которые закладывались на проектирование пяти новосибирских поликлиник. Как пояснил Осин, нынешнее состояние бюджета не позволяет начинать работу с новыми объектами.
«Вопрос о распределении средств уже не стоит, потому что специалисты, способные распределять, у нас есть, – заметил депутат Вячеслав Смагин профильному министру. – У нас, видимо, нехватка специалистов, которые способны зарабатывать и наполнять бюджет».
Смагин подчеркнул, что в условиях крайне ограниченного финансирования региона из федерального бюджета основным вопросом становится инвестиционная привлекательность Новосибирской области.
«Сейчас пришло время посадить за один стол бизнесменов, полиционеров и всех остальных представителей фискальных органов. Для того чтобы воспитать у представителей этих органов понимание, что, если есть какая-то структура, которая создает рабочие места и платит налоги, но при этом бизнесмен не желает по каким-то причинам здороваться с тем или иным обладателем звездочек на погонах, это еще не повод садить его в тюрьму. Они [бизнесмены] должны говорить: «Нас встречают в Новосибирской области с распростертыми объятиями, а если к нам кто-то пристает из фискалов, их сразу успокаивают». Вот этого нет сегодня. Ситуация настолько катастрофическая, что ее надо решать сегодня операционно, возможно хирургически. Я надеюсь, что врио губернатора проникнется этой ситуацией», – сказал он.
Наталия Задорина