- Добрый день, если позволите, я сразу начну с вопросов наших читателей. Вот наш читатель Олег спрашивает: Зачем это вообще нужно? Порог явки отменен, значит, выборы в любом случае засчитают состоявшимися, кто хочет, тот придет. Не кажется ли вам, что досрочное голосование – это поле для каких-то нарушений?
- Досрочное голосование – это предоставленная избирателю возможность, проголосовать на выборах в том случае, если 13-го числа он по каким-либо причинам не сможет этого сделать. Причины, по которым человек идет голосовать досрочно, разные. Допустим, человек уезжает или ложится в больницу, или его не будет на территории избирательного участка по месту жительства. У нас был период, когда досрочные выборы отменили. Задавался вопрос: как я могу реализовать свое конституционное право, если по уважительным причинам в день голосования не смогу этого сделать? Сейчас возможность реализовать свое право предоставляется каждому избирателю. Причем время голосования специально немножко сдвинуто на вечер, чтобы можно было сделать это после работы. Обычно все работают с 9 до18.00, а также с 8.00 до 17.00. Досрочное голосование началось 2 сентября и продлится по 12 сентября с 16.00 до 20.00. Обращаю внимание, что право на досрочное голосование можно реализовать на территории избирательного участка. То есть не нужно приходить, как это было недавно, в территориальную комиссию, которая находится в администрации Советского района. Теперь то, что касается фальсификации. На моей памяти, а я занимаюсь выборами уже больше 20 лет, фактов фальсификации итогов досрочного голосования не было. Это, во-первых. Во-вторых, законодательством прописана процедура, когда в принципе можно посмотреть, каким образом прошло досрочное голосование. Делается это в том случае, если проголосовало больше 1% избирателей. Бюллетень помечается печатью избирательной комиссии, а любой присутствующий на участке в период подсчета голосов (будь то наблюдатель, член комиссии с правом совещательного голоса без составления протокола) может потребовать отдельного пересчета бюллетеней проголосованных досрочно.
- Тогда уточню: какой уровень явки на досрочное голосование считается нормальным? Сколько народу досрочно голосует?
- По той процедуре, когда голосование идет 10 дней досрочно на территории избирательного участка, мы голосовали только однажды. Это были выборы губернатора 2014 года, у нас проголосовало по Советскому району 1356 человек, т.е. около 1%. Нормальная процедура досрочного голосования! Учитывая, что это сентябрь, а значит, дачи, картошка и многие другие факторы, думаю, процент голосования до 3% – это уже предельно. Я не берусь говорить, какой процент будет в этот раз, да мне это, в принципе, и не важно. Мне важно обеспечить, чтобы наши участковые комиссии предоставили возможность досрочного голосования. Еще добавлю по поводу фальсификации, что и на досрочном голосовании предусмотрено присутствие членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей всех кандидатов, поэтому это процесс контролируемый.
- Кандидатам же технически очень трудно выставить своих наблюдателей на 15 участков на 10 дней или кто-то сможет это сделать?
- Пусть кандидаты сами определяются, насколько это им необходимо. Сама такая возможность есть на сегодняшний день. Если это трудно сделать одному кандидату, то можно же в складчину... Если какой-то кандидат опасается, что итоги досрочного голосования кто-то подтасует. Хотя сама процедура предусматривает определенные степени защиты: члены комиссии расписываются на конвертах, сами избиратели расписываются на конвертах, ставится печать на конвертах, все запечатано, распечатывается конверт только в день голосования… Можно лишь фантазировать на предмет того, чтобы фальсифицировать итоги досрочного голосования. И в принципе, с точки зрения политтехнологии, не совсем понятен смысл всего этого.
- Ну, смысл, может, есть. Фальсификация – это ж незаконные действия, направленные на искажение результата.
- Придумать-то можно все, что угодно в этой ситуации, но опять же из моего личного опыта работы в различных комиссиях факты фальсификации либо крайне редки, либо пресекаются. Это же невозможно сделать какому-то одному человеку. Во-первых, процедура построена таким образом, что одно связано с другим, поэтому совершать махинации в одном месте, но избегать их в другом нельзя, не получится. Все равно этот факт где-то всплывет. Во-вторых, ну хорошо, кто-то захотел, к примеру, гипотетически заменить бюллетень, который отголосован, вытащить из конверта и положить туда другой. Вопрос: а он где его возьмет?
- Предположим совсем страшную версию: члены избирательной комиссии коррумпированы, они там бюллетень возьмут, поставят за кого надо и подменят этот конверт. А то, что бюллетени, которые были в конверте изначально останутся, так всегда же остается много на выборах бюллетеней…
- Так они гасятся и считаются перед выборами. По процедуре вы должны просчитать каждый бюллетень. Вот у вас есть пачка бюллетеней 500 штук, допустим, 100 взяли, а 400 осталось. Их надо погасить! Вот так кладется, перекладывается и считается. При этом бюллетень вы должны демонстрировать по процедуре, что там галочки нет. Хорошо, вы их затолкали в середину пачки. Дошли до этой середины, начали демонстрировать, а там стоит галочка… и что?
- Ну не знаю, надо спрашивать…
- Нет! Для того чтобы рассуждать о процедуре возможной фальсификации, нужно представлять себе процедуру голосования. Я убедился в том, что даже политтехнологи, которые ведут тех или иных кандидатов, не знают полную процедуру голосования и процедуру выборов. Например, что существует порядок пересчета бюллетеней, порядок досрочного голосования, опечатывания бюллетеней, выдачи и погашения бюллетеней. Это же процедуры придуманы не для того, чтобы загрузить участковую комиссию, они прописаны, чтобы исключить вот эти все возможности.
- Вопрос от читателя, который подписался как житель Шлюза: растет ли количество нарушений на выборах, в ходе избирательной кампании?
- Да, безусловно, происходит это в самый сложный период. Избирательная кампания делится на три периода: выдвижение и агитация, регистрация и собственно само голосование. Сейчас как раз идет самый сложный период – агитация. Естественно, чем больше накал страстей по тому или иному округу, тем больше нарушений. Вот у нас на территории с вами четыре округа городских, два – областных. Желание обойти соперника «на повороте» не совсем законными способами, растет. Отчасти нарушения появляются от того, что ряд участников избирательного процесса не совсем знают свои права и свои ограничения в конкретной ситуации. Когда возникает естественное желание подать себя с лучшей стороны, не всегда видятся законные способы, а начинаются всякие извороты по этому поводу. Однако система контроля существует на выборах. Контроль обеспечивают правоохранительные органами, и избирательная комиссия, и сами избиратели, и кандидаты в том числе. То есть повторюсь: сейчас у заинтересованных лиц накал борьбы достаточно высок. У нас по шести избирательным округам 51 кандидат. Из них только на город, на четыре округа, 31 кандидат. То есть у нас количество кандидатов в среднем выше, чем по городу. И рост числа нарушений не исключаю, наверное. Хотелось бы, чтобы этого не было, но все возможно в этой ситуации.
- Есть у нас вопрос по агитации со стороны муниципальных служащих. Конкретно Вас тут упрекают: говорят, за Похиленко агитировали, на мероприятии, на Шлюзе?! Другие муниципальные служащие тоже агитируют за других кандидатов, даже в газетах такое есть. Это вообще нарушение или нет?
- С меня начнем. Честно говорю, ни перед кем не оправдываюсь. Речь идет о мероприятии, которое было в воскресенье, когда открывался один из детских городков на территории Шлюза. Первое, я там выступал как заместитель главы. Второе, никаких призывов голосовать за Похиленко с моей стороны не было. Честно говоря, не уверен даже, что фамилию этого депутата произносил. Агитацией тем более не занимался. Я за этим слежу, стараюсь учитывать свое положение как председателя комиссии, пореже появляться там, где приходится произносить какие-то речи, потому что так или иначе, но вопросы задают. Я за собой такого не замечал. Это первое. Второе, что касается муниципальных служащих: на сегодняшний день может быть только один факт со стороны одного из кандидатов, который является муниципальным служащим, но по закону находится в отпуске. Как зарегистрированный кандидат она, естественно, может заниматься агитацией, пока находится в отпуске, в тот период, пока идут выборы. Я сам дважды или трижды на моменте согласования документов и согласования агитационных материалов не регистрировал материал с подобным нарушением, когда один из муниципальных служащих или член комиссии выступал в поддержку кандидата. Мы этот факт пресекли, он до печати не дошел. Было сделано разъяснение. Что касается каких-то других случаев, давайте посмотрим, мне сложно сейчас сказать, о чем конкретно речь идет.
- Есть вопрос, он даже мне, честно говоря, интересен. Его задает Игорь Сергеевич, наш читатель: почему в этом году досрочное голосование пройдет на нескольких пунктах, а не на одном центральном как раньше?
- Я в самом начале разговора говорил о том, что в соответствии с действующим законодательством досрочное голосование будет проводиться не в помещении территориальной избирательной комиссии, а на участковых избирательных комиссиях. Их у нас 52. Вот на территории 52-х избирательных комиссий с 16.00 до 20.00 и будет проводиться досрочное голосование. Раньше была ситуация, когда люди звонили и спрашивали: а где можно проголосовать досрочно? Им отвечали, что голосовать можно в территориальной избирательной комиссии. Получалось, что житель ОбьГЭСа вынужден был ехать в Верхнюю зону. Пункты досрочного голосования на территории помещений досрочного голосования максимально приближены к дому избирателя, там, где он голосует всегда. Я считаю, что это хорошо, а не плохо.
- Ну, хорошо, раз вы так считаете. Вопрос завершающий вам задам: явку большую ожидаете на этих выборах? Вы – профессионал, вы должны уметь прогнозы строить.
- Я могу прогнозы строить, но я не люблю это предсказывать. Давайте я так отвечу: могу сказать, что на выборах губернатора, они были ровно год назад, явка по району составила чуть более 24%, по-моему. Выборы гор- или облсовета, наверное, будет некорректно сравнивать, потому что они проходили в другое время. Все-таки, голосование в сентябре, как это предписано действующим законодательством, оно свои моменты накладывает… Я считаю, что задача моя и моих коллег как членов избирательной комиссии шире разложить информацию о том, что существует возможность досрочного голосования. Еще раз говорю: рассматривать досрочное голосование как один из инструментов политтехнологии – это не правильно. Правильнее рассматривать досрочное голосование в качестве возможности избирательного права самого избирателя. Конечно, в сам день голосования многое будет зависеть от погоды, а также от того, с каким настроением пройдет избирательная кампания. Если будет отторжение, иногда такие единичные случаи бывают, выборы грязные, кандидаты друг друга грязью поливают – у людей отторжение возникнет. Они не пойдут на выборы. Если человек определился, готов за кого-то целенаправленно проголосовать – явка будет повыше. Рискну предположить явку на уровне 25–27%.
- Запомним прогноз от Игоря Цехановича. Надо с вами пари заключить: 25% – ваши, 27% – мои!
Андрей Красиков