Конечно, сессия бердского горсовета не в четверг, а в среду — это нонсенс, но почему бы и нет? Тем более многолетней привычке голосовать по четвергам изменили накануне и депутаты новосибирского Заксобрания. Дело в том, что на завтра запланировано собрание трудовых коллективов Новосибирской области, поэтому на хозяйстве никто не остаётся. Сессию Заксобрания провели вчера, а бердские депутаты решили собраться — традиционно после областников — сегодня, в среду.
На повестке около 30 вопросов, в том числе передача в концессию муниципального ФОК «Восток», оценка работы Андрея Михайлова в должности врио мэра за 2014 год, а также отчёты полиции, контрольно-счётной палаты и управленцев сферы ЖКХ о том, кто из них работал в прошлом году по-настоящему (об этом подробнее — в наших следующих материалах). Совет депутатов, к слову, тоже отчитается, и это нормально: первая в новом году сессия традиционно отчётная.
В повестке также изменения градостроительных зон нескольких земельных участков, поправки в бюджет и немного протестов прокурора.
Приятных новостей от депутатов ждут врио начальника бердской административно-технической инспекции Павел Дятлов — мэрия предлагает утвердить его в должности руководителя АТИ, а также начальник культурно-массового отдела ДК «Родина» и заведующая экспозиционным сектором Бердского историко-художественного музея Наталия Шапенкова — женщины выдвинуты на звание «Почётный работник культуры города Бердска». На звание «Ветеран самодеятельной сцены города Бердска» номинированы 14 творческих бердчан, представителей вокальных ансаблей «Рябинушка»и «Огонёк», хора «Красная гвоздика» и народного театра «Лестница».
09.05 Кворум есть, на сессии присутствуют 17 из 25 депутатов. Спикер горсовета Валерий Бадьин поздравил депутатов-именинников. Прозвучал гимн. Начинается утверждение повестки.
09:20 Зампредседателя комитета по промышленноси Елена Белова предлагает снять с повестки вопрос о передачи в концессию ФОК «Восток». Считает, нужно проработать концессионное соглашение. Представитель комитета по здравоохранению, спорту и культуре Андрей Некрасов против. Большинство депутатов поддерживают Некрасова. Вопрос остаётся в повестке.
09:25 Начальник экономического управления мэрии Бердска Татьяна Сергеева докладывает об итогах соцэкономразвития города в 2014 году. Вся информация есть на сайте администрации, но мы её для вас продублируем. Сергеева констатирует необходимость активнее участвовать в региональных и федеральных программах. Большинством депутатских голосов отчёт утверждён.
09:35 Об итогах своей работы докладывает Андрей Михайлов. Говорит, по основным показателям в городе всё неплохо. Сомневаемся. Основные проблемы и задачи, которые перечисляет Михайлов: ограниченность территории города, необходимость финансовой стабилизации в коммунальной сфере, усиление земельного и лесного котроля, подготовка к празднованию 300-летия Бердска. Депутаты Андрей Некорасов и Людмила Чуркина переговариваются, что неплохо бы задать врио мэра пару вопросов. Андрей Михайлов начинает отвечать на вопросы, которые ему направили из депутатского корпуса накануне сессии, всего 21 вопрос, в том числе по ремонту школ и строительству новых образовательных учреждений.
10:00 Михалов продолжает. Реконструкция улицы Ленина этим летом будет продолжена. Забор у «Ремикса» будет демонтирован, и бизнесмен Александр Илющенко, по словам врио мэра, не против. Также Илющенко направлено допсоглашение о пересчёте арендной платы за его участки (недополучено, по данным проверки контрольно-счётной палаты, 3,5 млн рублей), администрация готова идти в суд.
10:05 Депутат Николай Сычёв: «Вы даёте отчёт своим публичным заявлениям?» Напоминает врио мэра о том, что тот собирался объединить две городские общественные палаты. Михайлов не отказывается.
10:15 Председатель промышленного комитета Нина Железняк требует официальных документов от Михайлова в подтверждение его слов о пересчёте аренды земельных участков Илющенко. Говорит, устных обещаний уже хватит.
10:20 Михайлов «отбивается» от Железняк по поводу концессии теплоэнергетического комплекса Бердска. Депутат, мягко говоря, не верит в светлые намерения администрации. Николай Сычёв ссылается на то, что президент России рекомендовал отдавать в концессию объекты, которыми муниципалитеты управляют неэффективно. «Значит, вы управляете им неэффективно» — заключает Сычёв. Слово взял зампредседателя бюджетного комитета Виктор Шпомер. На редкость эмоционален и выступает резко против того, чтобы «оставить эту гнилушку» города. Говорит, если хотим оставить коммунальный комплекс в эксплуатации МУП КБУ, нужно сразу в 1,5 раза повышать тарифы. Настаивает на экспертном обсуждении темы концессии, а не на сессии.
10:30 Елена Белова: «Тоже не хотела говорить, но теперь скажу». Говорит если бы концессия уже была утверждена, она проголосовала бы против утверждения отчёта Михайлова. А так, особенно с учётом постановки городских лесов на кадастровый учёт, готова его утвердить.
10:35 Депутат Владимир Голубев, кстати, присутствует на сессии.
10:40 Депутат Андрей Ермаков против концессии коммунального комплекса тоже. Виктор Шпомер: «Используется трибуна для того, чтобы всё переврать, ребята отрабатывают заказ.» Споры нешуточные, я вам скажу.
10.45 Как-то плавно перешли от частного к общему. Зампредседателя комитета по законности Алексей Русаков уверяет, что инфляция в стране составляет не заявленные 8-10%, а 20-25%. Переходит на тему «повышения уровня профессионализма каждого работника администрации Бердска и профессионального решения всех вопросов».
10:50 В «зрительном» зале Евгений Мариненко, возглавляющий общественную организацию «Антикоррупционный комитет Бердска» просит слова. Депутаты согласны предоставить ему не больше пяти минут.
10:55 Мариненко: «Слушайте внимательно, господа хорошие…» Приглашает депутатов и прессу на встречу для передачи неких документов. Вспоминает 2012 год, когда губернатор «привёз к нам министров и устроил тут концерт». Тогда, напомню, Василий Юрченко, занимавший пост губернатора Новосибирской области, и министры регионального правительства дали разгромную оценку работе мэра Бердска Илье Потапова. Сейчас Мариненко напоминает, что Потапов под арестом, а на территории города расположен опасный объект — нефтехранилище Росрезерва «Гигант». «Олигарх Голубев там кудесничал, а Дрёмин скупил землю», выступает Евгений Мариненко. Валерий Бадьин: «Евгений Павлович, вы ближе к теме». Мариненко: «Оставить! Успеешь ещё!»
11:00 Михайлов напоминает, что по поводу «Гиганта» не раз администрация и горсовет обращались в губернатору и президенту, а общественный «Антикоррупционный комитет» занимает муниципальные площади (кабинет) без арендной платы. Мариненко кричит о том, чтобы ему «не кололи глаза этой арендой». Спикер горсовета Валерий Бадьин призывает депутатов к голосованию.
11:05 За то, чтобы принять отчёт Михайлова, проголосовали 12 депутатов, против — четверо: Валерий Бадьин, Нина Железняк, Андрей Некрасов и Николай Сычёв; двое не голосовали. Объявлен перерыв на 15 минут.
11:30 Татьяна Сергеева отчитывается об исполнении депутатских наказов в 2014 году. Исполнено 40 наказов — 34%, частично 18 наказов — 15%, остальные 61 перенесены на 2015 год. «Не всё сразу», — поясняет содокладчик по этому вопросу, председатель комитета по законности и директор городского управления ЖКХ Владимир Захаров.
11:35 Спикер Совета депутатов зачитывает отчёт о работе горсовета в 2014 году.
11:45 Об итогах оперативно-служебной деятельности отдела МВД по Бердску докладывает исполняющий обязанности начальника отдела Назар Жилин. Количество преступных посягательств на территории города в прошлом году снизилось по сравнению с 2013-м на 0,6%. На 20% увеличилось число преступлений, совершённых несовершеннолетними. Полный отчёт опубликуем позднее. Депутаты спрашивают о новой дорожной разметке и закладках наркотических солей.
12:10 Отчёт полиции принят, это был пятый вопрос из 31. О проверках, проведённых контрольно-счётной палатой Бердска в 2014 году, докладывает возглавляющая её Елена Останина. За минувший год КСП выявила недополучения доходов бюджета на сумму 7,9 млн рублей, завышение выпадающих доходов на сумму 867 тысяч рублей, нерациональное использование бюджетных средств на сумму 356 тысяч рублей, искажение балансовой стоимости муниципального имущества на сумму 340 тысяч рублей. Данные проверок КСП передаются в прокуратуру, подчёркивает Останина. Отчёт принят.
12:20 В целом принят проект нового Устава города. Позднее документ будет доработан в кабинетах мэрии и на публичных слушаниях.
12:25 Обсуждается протест прокурора на одно из предыдущих решений бердского Совета депутатов. По данным прокуратуры, установленная депутатами процедура согласования расходов бюджетных средств на приобретение муниципальной собственности является коррупциогенным фактором. Автономные и бюджетные учреждения в рамках утверждённого бюджета имеют право приобретать имущество без согласования с Советом депутатов. Депутаты соглашаются с замечанием прокурора.
12:35 Горсовет прислушивается к замечаниям прокуратуры и относительно Положения об организации и поведении публичных слушаний в Бердске. Надзорный орган потребовал предусмотреть порядок и сроки опубликования информации о назначении публичных слушаний и их результатов, а также уточнить понятие «рекомендации публичных слушаний».
12:40 Приняты изменения в бюджет. Они, по словам начфина Бердска Евгения Шменделя, «технические» и связаны с перераспределением средств внутри бюджета. Дефицит бюджета Бердска на 2015 год пока остаётся без изменений. Доходы муниципалитета запланированы на уровне 1,9 мрд рублей, расходы — 1,95 млрд рублей.
12:45 Павел Дятлов утверждён в должности начальника АТИ. Он родился 29 ноября 1971 года в Бердске, в 1993-м окончил Новосибирское высшее общевойсковое командное училище, с августа 1993 года по сентябрь 1998-го служил в посёлке Норск Амурской области, с 1999 года проходил службу в Бердске в должности командира роты ППС городского отдела МВД, с 2011 года был командиром роты ППС в Советском районе Новосибирска. В апреле 2014 года был назначен врио начальника АТИ Бердска.
12:50 Вопрос о передаче в концессию ФОК «Восток» (предыстория вопроса — тут). Депутат Виктор Шпомер говорит о крупном бердском бизнесмене Николае Дрёмине как о единственном возможном концессионере. Технический нюанс, который, по словам Шпомера, стоит учесть: около 800 тысяч рублей из бюджета города, потраченные на выполнение проектно-сметной документации на капремонт спорткомплекса, должны быть включены в затраты концессионера. Депутаты Белова и Ермаков настаивают на проработке концессионного соглашения: детализации обязательств концессионера и его прав. Окончательный проект соглашения пока не составлен. Депутат Шпомер предлагает коллегам по горсовету включится в работу комиссии и участвовать в составлении конкурсных требований к концессионеру.
13:20 Положительное решение по концессии ФОК «Восток» принято с поправкой: пять депутатов войдут в состав комиссии по разработке концессионного соглашения. Перерыв на обед до 14.20.
14:30 С обеда вернулись только 14 депутатов.
14:35 17 депутатов присутствуют, кворум есть, сессия продолжается.
14:45 Присвоены звания «Почётный работник культуры города Бердска» и «Ветеран самодеятельной сцены города Бердска».
14:50 В соответствии с изменениями федерального законодательства на местном уровне внесены правки в положения о предоставлении муниципальными служащими сведений о доходах и расходах.
15:00 Перешли к изменению градостроительного зонирования ряда земельных участков. По сути, «технические» вопросы: участки, которые располагаются в нескольких зонах, переводят — в соответствии с требованиями действующего законодательства — в единую зону.
15:40 Вице-мэр Бердска по ЖКХ Сергей Носов докладывает о модернизации лифтов в 2014 году. Срок службы лифтов — 25 лет, дольше эксплуатировать подъёмник нельзя, напоминает он. К 16 октября 2014 года в Бердске отремонтировали 16 лифтов в четырёх многоквартирных домах на общую сумму 18,9 млн рублей. Подрядчик — ООО «Сибирская лифтовая компания». К 20 января 2015 года свои доли софинансирования по программе модернизации лифтового оборудования перечислили собственники жилья — 5,7млн рублей и местный бюджет — 9,4 млн рублей. Средства областного бюджета — 3,8 млн рублей — не поступили, но должны быть перечислены до конца первого квартала 2015 года.
На 2015 год запланирована модернизация 13 лифтов на общую сумму 18,6 млн рублей.
16:00 Обсуждается обращение Совета депутатов Бердска к губернатору Новосибирской области о компенсации 42,4 млн рублей выпадающих доходов бердского МУП «Водоотведение» при формировании тарифа на 2016 год.
Тариф для новосибирского горводоканала на 2015 года был увеличен, поясняет Сергей Носов, для бердского «Водоотведения» — нет. Обращение Совета депутатов необходимо, считает вице-мэр по ЖКХ, чтобы региональный департамент по тарифам зафиксировал выпадающие доходы «Водоотведения» и не подводил его и МУП КБУ к банкротству.
16:20 Бадьин зачитал ответ из министерства здравоохранения Новосибирской области по поводу 50 млн рублей, которые город запрашивал у ведомства на ремонт родильного отделения местной больницы. Муниципалитету стоит подготовить проектно-сметную документацию на капремонт здания роддома, после чего будет рассмотрен вопрос о включении объекта в областную программу, следует из письма.