Как вчера сообщал Academ.info, депутаты городского Совета Новосибирска 5 октября на 19-й внеочередной сессии приняли обращение к Государственной думе и Правительству России с тем, чтобы перенести сроки конкурсов по выбору управляющих компаний для обслуживания многоквартирных домов до 1 июля 2008 года. Напомним, что Жилищный кодекс определил на это период от 1 января до 1 июля 2007 года.
На 1 января 2007 года был в своё время назначен и конец бесплатной приватизации, но её продлили до 1 марта 2010 года. 1 марта 2005 года, дата вступления в силу Жилищного кодекса, делила людей на успевших и опоздавших к бесплатной раздаче жилья, но Конституционный суд уравнял всех в правах.
Сейчас уже мало кто помнит, что реформа жилищной сферы началась в 1989 году с приватизации жилья и легализации купли-продажи недвижимости. Так вот, до 1992 года приватизация была платной. Собственниками жилья и сейчас становятся не безвозмездно, но имеется в виду не плата за оформление и регистрацию, а фактически покупка у государства квадратных метров. И цена дифференцировалась в зависимости от качества жилья, уровня комфортности, удаленности от центра города и транспортных магистралей, жильё в пределах социальной нормы оплачивалось по одному тарифу, а свыше –– по повышенному.
Те, кто тогда поспешили и заплатили за квадраты, потом долго выбивали из мэрии выплаченные деньги. Насколько помню, им эти суммы не вернули наличными, а пересчитали в квартплату. Нечто подобное может произойти и с переплатой в 2006 году, за электро- и теплоэнергию по уголовному делу против руководителя департамента по тарифам Новосибирской области Валентина Шаталова. Центральный суд Новосибирска постановил тарифы пересчитать, а Валентин Иванович отказывается это делать, мотивируя тем, что нет методики такого пересчёта.
В кулуарах сессии областного Совета его спикер Алексей Беспаликов скептически отнёсся к возможности такого пересчёта. Он сказал, что комитет по экономике работает над этой проблемой, но в то же время выразил сомнение в судебной перспективе этого дела. "У нас уже бывали случаи, когда мы проигрывали суды первой инстанции, но потом Верховный суд подтверждал нашу правоту, и мы оказывались правы", –– напомнил Алексей Акимович. В пользу этого говорит то, что, судя по всему, и прокуратура не особенно настроена на решительные действия, поскольку Валентин Шаталов не отстранён от занимаемой должности.
Истоки этого уголовного дела заложены в принимаемом в условиях предвыборной гонки бюджете–2006. Тогда комитет облсовета по экономике под руководством Николая Мочалина опротестовал приказ тарифной службы от 29 декабря 2005 года по повышению с 29 до 33 рублей за квадратный метр оплаты жилищных услуг. В результате платежи граждан за эти услуги увеличились, по некоторым подсчётам, на 53-84% в зависимости от степени благоустройства, тогда как не должны были превышать 20%.
Кроме претензий к Шаталову, прокуратура опротестовывает и постановление мэра по тарифам и мерам по социальной поддержке населения. Стражам закона не понравилось, что независимую экспертизу обоснованности тарифов проводила городская контрольно-счётная палата, но в этой части обвинения прокурору отказано. Что касается самого постановления мэра по тарифам, то суд продолжается. Юристы мэрии, отвечая на вопрос депутатов, на сессии не стали оценивать перспективы и последствия отмены постановления мэра, мотивируя это тем, что нужно дождаться вступления в силу решения суда, а такового ещё нет.
Что касается принятого обращения к федеральным властям, то председатель комиссии горсовета по городскому хозяйству Эдуард Кожемякин обосновал необходимость его принятия множеством аргументов. Во-первых, недостаточность нормативной базы для работы ЖКХ в новых условиях. Например, нет закона об электро- и теплоснабжении. Поэтому вновь образованным ТСЖ и ЖСК энергетики выставляют счета по завышенным тарифам, требуя от них установки теплосчётчиков и отключая от горячей воды и тепла в случае задолженности по оплате, с которой жители не согласны. С другой стороны, энергетики не отвечают за качество своей продукции, и в случае отключения электроэнергии к ним невозможно применить адекватные штрафные санкции.
Законом не определено, как быть в случае, если будут срываться назначаемые муниципалитетом конкурсы. Не определён порядок выбора управляющей компании (УК) в случае, если собственник жилья сам муниципалитет. Как он будет объявлять конкурс самому себе? Как оценивать его результаты? С другой стороны, не определены и санкции в случае, если УК не будет выбрана позже 1 июля 2007 года.
Месячный срок подготовки документов, за который собственник жилья должен подготовить и передать управляющей компании пакет документов, не выполняется. В результате УК вынуждена заниматься этим сама. Нет типового договора собственников и управляющих компаний. Не определены санкции и порядок их применения в случае, если жильцы будут плохо рассчитываться с УК. Население недостаточно информировано о сути жилищной реформы.
Депутатов беспокоит и то, что сейчас муниципальные предприятия ЖЭУ срочно ликвидируются и преобразовываются в ООО, и в случае конкурсов на управляющую компанию будут иметь преимущество. Создающиеся УК, а их в городе 36, не спешат пройти регистрацию и сертификацию. Нет реестра управляющих компаний, и жители не могут сделать осознанный выбор.
Есть опасность возникновения недоразумений и даже чрезвычайных ситуаций, ведь определение УК и начало её деятельности будет приходиться на пик отопительного сезона. Особого решения требует проблема недоремонта и обслуживания ветхого и аварийного жилья. "Нам не стоит торопиться, а лучше действовать по принципу: семь раз отмерь, один раз отрежь", –– заключил Эдуард Кожемякин.
По данным, приведенным в обращении, на 1 сентября 2006 года в Новосибирске более 7,5 тысяч многоквартирных домов. 83% обслуживаются десятью муниципальными учреждениями дирекцией заказчика, 9% –– управляются ТСЖ и ЖСК, 5% –– ведомственными организациями, и 3% –– частными УК.
В выступлении исполняющего обязанности главы самоуправления, первого вице-мэра Владимира Шумилова прозвучала другая цифра: 40% жилого фонда уже обслуживается управляющими компаниями, и большинство из них создано на базе строительных фирм. По его словам, город не вступает в реформы, а давно в них находится. "Закон надо исполнять, и намеченная нами программа выполняется и будет выполнена", –– отметил Владимир Николаевич. Но в деле реформирования ЖКХ надо избежать такой привычной россиянам кампанейщины и гонки за процентами.
Первый вице-мэр заверил депутатов, что городская администрация не допустит потери управляемости городским хозяйством, и не надо нагнетать по этому поводу паники. ЖЭУ, преобразованные в ООО, остаются под управлением муниципалитета и "будут держать этот фронт до конца". Но в то же время переход на оплату тепла за гегакалорию вместо квадратного метра также неизбежен, как в своё время перешли на оплату электроэнергии за киловатт-час вместо расчётов за количество лампочек в квартире. По его словам, мэрия работает по плану, но обращение к федеральным властям с корректировкой сроков лишним не будет.
Кроме того, отметим, что на этой сессии было приняты поправки в Устав города. Основной документ города был откорректирован в соответствии с требованиями федерального закона №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и законодательства РФ о ценных бумагах. В соответствии со статьей 104 Бюджетного кодекса РФ полномочия органа местного самоуправления по осуществлению заимствований от имени муниципального образования должно быть отражено в Уставе города. Кроме того, в Уставе должны быть определены и полномочия мэрии выступать эмитентом муниципальных ценных бумаг. В результате корректировки положений, в Уставе также уточнены статус и границы муниципального образования города Новосибирска, полномочия мэра, мэрии и председателя горсовета, внесены редакционные изменения в формулировки некоторых статей Устава.
В конце августа проект этого решения горсовета был муниципалитетом вынесен на обсуждение общественности нашего города. В соответствии с Положением о публичных слушаниях в городе Новосибирске, принятым решением горсовета №74 от 31.08.2005, на обсуждение должны выноситься проекты Устава Новосибирска, бюджета города, планы и программы развития, вопросы о преобразовании города проекты решений о внесении изменений в Устав Новосибирска и т.п.
Напомним, что публичные слушания проекта изменений Устава прошли в Новосибирске 18 сентября. Участники обсуждения одобрили предлагаемые коррективы и горсовет Новосибирска утвердил их своим решением.
Михаил Санников
cпециально для сайта Новостей Академгородка Academ.info/>
/>