Итак, сосед нанял рабочих, и гром грянул. Это бедствие, как правило, обрушивается вам на голову, не только без предупреждения, но и в самое неподходящее время, например, в 40-градусный мороз, когда и на улицу-то выскочить себе дороже.
Штрабили и будем штрабить
Автор этих строк не берет на этот раз во внимание новые, только что построенные дома, изначально предназначенные под самостоятельную отделку и перепланировку. Речь пойдет о старом жилье, прежде всего, о хрущевках. Именно для такого жилищного фонда жизненно важно неукоснительное соблюдение золотого правила: без согласования проекта с государственными инстанциями запрещается делать не только горизонтальные, но любые штрабы в несущих стенах и перекрытиях. Такая опасная долбежка в этом случае чревата обвалом здания. Представляете себе: однажды ночью ваша квартира с треском рушится и оседает вниз, с гибельными для всех ее обитателей последствиями. Но нашим людям, как известно, законы не писаны: штрабили, штрабят и будут штрабить.
Вы скажите, во всем виноват менталитет: законопослушные немцы так бы не сделали? Но ведь когда-то надо приучать людей к порядку! Если так и дальше пойдет, от единственного для многих из нас достояния, нашей драгоценной крыши над головой, и камня на камне не останется. Да, хозяин имеет право улучшить свою квартиру, даже в хрущевке, но ведь не в ущерб же собственному дому! Тем более, не надо забывать, что самовольная перепланировка влечет ряд не очень-то приятных последствий и для самого ее инициатора. В конечном счете власти все-таки потребует с нарушителя привести помещение в первоначальное состояние. А при неисполнении его решения квартира судебным решением может быть продана с публичных торгов.
Но что же все-таки думают на этот счет специалисты? Первым моим консультантом оказалась заместитель начальника отдела архитектуры и строительства администрации Советского района Елена Гаврюшина. «Несмотря на административные штрафы и другие санкции, – прокомментировала ситуацию Елена Павловна, – ряды самовольщиков не уменьшаются. По моим прикидкам, таких рисковых людей не меньше половины от решившихся на перепланировку. Многие собственники жилья почему-то считают, что если они приватизировали свою квартиру, то могут в ней делать, что хотят. Другие же попросту не знают, что даже в отдельно стоящем частном доме при ремонтах и перепланировках должны соблюдаться строительные нормы и правила…»
Спасение утопающих…
Из разговора с Еленой Гаврюшиной выяснилось, что действующие ныне законы РФ хоть и во многом противоречивы, но все же позволяют местной администрации регулировать процесс перепланировки квартир. В частности, проводить процедуру согласования при переустройстве жилых помещений. При этом для собственников помещений устанавливаются срок и режим производства ремонтно-строительных работ: по решению правительства для жилых многоквартирных зданий их можно начинать с 9:00, а заканчивать не позднее 18:00 часов, причем в рабочие дни. (Эх, хорошо бы еще ограничить сроки проведения шумных работ!) После завершения перепланировки приемочная комиссия оформляет ее приемку: подписывает акт и направляет его в орган местного самоуправления.
Но вот что интересно: на практике все эти согласовывающие действия происходят только на уровне проекта, то есть на бумаге. А вот отследить ход и режим работ для чиновников уже нереально: оказывается, нет у них таких полномочий. А там, где исполнение не контролируется, в том числе и по шуму, нет и ответственности за самоуправство. Управляющие компании и их подрядные организации фактически устранились от квартирных перестроек и даже не сообщают о них в контролирующие органы. Хотя кому как не жилищникам, повседневно общающимся с жильцами, стоять на страже целостности вверенных им зданий.
Так что само по себе согласование перепланировок – еще не гарантия нашей безопасности. Остается одна надежда – на соседей: на тех самых утопающих, спасение которых в руках самих утопающих. Именно соседи, подписи которых почему-то не стоят на согласующих документах, сигнализируют о возможных самовольных перепланировках и недопустимых шумах в ту же администрацию и ее архитектурный отдел. Получив таким образом уже полномочия от собственников жилья, специалисты отдела выезжают на место происшествия и составляют по факту нарушений административный акт.
«Мы принимаем от жителей любые заявления и непременно реагируем на них, – гарантирует Елена Павловна. – Надо сказать, что примерно половина сигналов о «самоволках» при проверках не подтверждается. Порою в квартиру, где проживает злостный самовольщик, попасть бывает трудно: нынче ведь «мой дом – моя крепость». В таких случаях приглашаем с собой участкового уполномоченного милиции. Когда нарушение обнаружено, составляем соответствующий акт и направляем его в Государственную жилищную инспекцию: эта инстанция и налагает на нарушителя штраф или другие меры административного воздействия».
Против лома нет приема?
Теперь собственно о шумах, о децибелах, которые неизбежно сопровождают самовольные перепланировки. Ведутся они, как правило, неспециалистами, недопустимо мощными инструментами и с нарушением режима работ, и доставляют так много страданий детям, старикам и больным. И куда только смотрит Роспотребнадзор, почему не контролирует уровень шума? – иногда слышишь от натерпевшихся людей.
Обращаюсь в территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, или другими словами в Роспотребнадзор. На мою просьбу прокомментировать факты участившихся жалоб жителей на превышение шума при переустройстве квартир начальник этого отдела Виктор Молокоедов сообщил, что его ведомство попросту этим не занимается. По словам Виктора Ефимовича функции Роспотребнадзора ограничиваются санитарно-эпидемиологическом благополучием населения. Причем по нашим законам оказывается, что шум, вызванный поведением людей и нарушением ими тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях, в том числе при выполнении гражданами каких-либо бытовых работ, к этому самому «санитарно-эпидемиологическому благополучию» не относится и оценке специалистами Роспотребнадзора не подлежит.
На мой вопрос, куда же обращаться пострадавшим от шумового беспредела, Виктор Ефимович ответил, что нарушение тишины и покоя граждан относится к административным правонарушениям, а стало быть регламентируется законом «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». И поэтому протоколы об административных правонарушениях по данной статье вправе составлять только должностные лица милиции общественной безопасности. А контроль за правильностью выполнения работ, в том числе и шумовой режим, возлагается на орган местного самоуправления. Круг замкнулся.
На суд надейся, да сам не плошай!
Вопрос о губительном грохоте при производстве перепланировок и ремонтов, таким образом, переходит в моральную плоскость. То есть хочешь не хочешь, а иди на поклон к, по сути, виновникам нарушения общественного порядка и уговаривай шуметь потише. Может быть, и удастся прийти к какому-то компромиссу. Хотя вряд ли: если сосед-перестройщик вошел в раж, то пытаться сдержать его пыл, все равно что тормознуть асфальтовый каток.
Что ж, нынче ведь принято думать только о своих интересах. Поэтому, мой вам совет: если не помогли уговоры и многократные вызовы милиции, у вас остается последнее средство: подать на зарвавшихся соседей в суд. Дело это долгое, но если повезет, то можно с помощью судебного решения не только прекратить сотрясение стен у, но и получить возмещение за моральный ущерб. А как поступили бы вы, уважаемые читатели?
Петр Иванов
