В марте 2023 года горсовет почти единогласно избрал Романа Бурдина мэром Бердска: за него проголосовали 23 из 24 присутствовавших на сессии депутатов. И потому казалось, что между администрацией города и депутатским корпусом не может возникать конфликтных ситуаций. Но в этом году раскол между исполнительной и представительной ветвями власти Бердска все же произошел.
Причиной стала попытка депутатов горсовета заняться контролем деятельности городской администрации. Этому предшествовали проблемы с депутатами, которые не могли достучаться до городской власти по поводу ситуации на округах.
«Создалось впечатление, что администрация решила нас (депутатов) не замечать», – рассказал «Академ.Инфо» депутат округа №27 Константин Гук.
В результате спикер горсовета Владимир Голубев создал комиссию по депутатскому контролю, в которую вошли Максим Аредаков, Андрей Ковальский, Дмитрий Титов и Константин Гук.
На первый взгляд, ничего крамольного с точки зрения российских законов и депутатской практики в этом не было. Более того, в горсовете Новосибирска была создана Комиссия по контролю за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения, которую возглавил депутат Андрей Гудовский. Эта комиссия активно работает, но к ее существованию нет вопросов со стороны муниципалитета.
Но в Бердске события пошли по другому сценарию. Мэр города Роман Бурдин выступил против создания комиссии. Это вызвало бурные дискуссии на июньской сессии горсовета.
С докладом выступил Константин Гук. Его речь была эмоциональной, но в ней депутат констатировал факты. Его оппонентом на сессии был представитель прокуратуры города, который аргументировал свою позицию федеральным законом 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Это вызвало вопросы, поскольку комиссия была создана в соответствии с ФЗ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
«Если у вас поставлена задача нам противостоять, это ваше право. Но запрещать депутатам исполнять свои полномочия – это уже перебор», – прокомментировал спикер горсовета выступление зампрокурора, напомнив, что надзорный орган больше месяца не отвечал на запросы по поводу создания комиссии.
Ранее в рамках работы комиссии депутаты попытались выяснить, сколько средств с начала 2024 года сэкономила администрация Бердска, но в предоставлении этой информации им отказали.
В ответе муниципалитета на запрос Гука говорится, что «экономия бюджетных средств, образовавшаяся с начала года от конкурсных закупок … направлена на заключение последующих контрактов в пределах доведенных бюджетных ассигнований» (копия документа имеется в распоряжении редакции «Академ.Инфо»).
Депутаты обратились в прокуратуру города. Там им ответили, что полномочия по анализу экономии бюджетных средств не предусмотрены уставом Бердска, а контроль, который по закону требуется от Совета депутатов, заключается в утверждении бюджета и годовом отчете о его исполнении.
Депутаты сочли такой ответ незаконным. Они обратились за разъяснениями к прокурору региона Александру Бучману и главе заксобрания Новосибирской области Андрею Шимкиву, направив копии обращений мэру Роману Бурдину (эти документы также есть в распоряжении редакции).
В обращении депутатов сказано, что выводы прокурора не соответствуют законодательству РФ. «Прошу дать разъяснение, вправе ли муниципальный депутат в реализации своих прав относительно осуществления контроля руководствоваться пунктом 9 части 10 статьи 35 ФЗ "Об общих правилах организации местного самоуправления в РФ"», – написал Гук.
Редакция «Академ.Инфо» намерена обратиться за комментариями по ситуации к главе Бердска Роману Бурдину и в другие инстанции.
