Любая государственная или муниципальная структура напоминает мне динозавра – информация от головы до ног доходит долго. Поясню на простом примере: в этой весной на сессии горсовета, комментируя апрельские публичные слушания по внесению изменений в генплан, я попросил начальника департамента строительства и архитектуры мэрии Новосибирск Евгения Улитко отказаться от практики объединения в одни слушания двух районов (Советского и Первомайского).
Ведь если слушания проводить не для галочки, а для реального выяснения мнения жителей, то лучше разделить районы. Во-первых, это сэкономит время и нервы, а во-вторых, так будет понятнее жителям, которых тогда пришло в два с половиной раза больше, чем вмешал конференц-зал администрации Советского района.
В результате мероприятие длилось очень долго, а в зале было шумно, душно и пахло валерьянкой.
Так вот, как сейчас помню, что Евгений Владимирович кивнул головой и обещал принять во внимание мое замечание.
И, естественно, нынешние публичные слушания прошли по такому же сценарию, что и предыдущие. В одну повестку включили вопросы по Советскому и Первомайскому районам. Жителей Первомайки было в два раза больше, чем представителей Советского района. Это объясняется тем, что им кто-то разослал смс-ки, настоятельно рекомендовав прийти и отстоять свои интересы.
В результате атмосфера в зале была накалена еще до начала слушаний. Жителей Первомайского района мало волновали выступления первых экспертов – председателя комиссии по нормативам общественного экспертного совета при мэрии по вопросам градостроительства Алексея Журавкова и начальника Управления архитектурно-строительной инспекции Ирины Боковой, хотя они сообщили интересную информацию.
Например, Журавков рассказал, в каком районе появится первый новосибирский небоскреб (здание выше 100 метров), а также о том, что теперь застройщиков обяжут создавать гостевые парковки. Правда, как выяснилось позже, эти обязательства касаются только застройщиков: совет дома или ТСЖ могут эти гостевые парковки использовать по своему назначению. То есть норма законодательства требует доработки
Бокова пояснила, что при строительстве апартаментов для образовательных учреждений заказчикам не нужно будет согласовывать через механизм комплексного развития территорий. КРТ обязывает застройщиков вкладываться в социальную инфраструктуру. То есть НГУ, который намерен построить общежития повышенной комфортности, называя их апартаментами, избавят от необходимости возводить на территории кампуса детсад, поскольку общежитие предназначено для временного проживания. Жаль, из своего университетского опыта помню, что общежития не мешали студентам и аспирантам создавать семьи и заводить детей.
Так вот, жителей Первомайского района эти доклады не заинтересовали. Выступления экспертов перебивали выкриками с мест, требуя конкретики. Собравшимся нужно было в первую очередь получить информацию, попадают ли их дома в частном секторе под КРТ. Почему это так важно? Например, из-за опасений, что при включении частного дома в зону КРТ стоимость участка становится ниже.
По этой причине третий эксперт, бывший директор муниципального бюджетного учреждения Новосибирска «Институт градостроительного планирования» Алексей Нестеркин начал свое выступление с ответов на вопросы из зала, и только потом перешел к докладу. Ответы Нестеркина, который теперь работает в «Архитектурно-планировочном управлении» Томской области, успокоили первомайцев. Значительная часть зала, получив ответы на свои вопросы, покинула мероприятие. То есть если бы первым дали слово этому эксперту, то эксцессов не было бы.
Из выступления Нестеркина следовало, что изменения в ПЗЗ по Советскому району носят технический характер. Так, небольшому участку территории КРТ по улице Российской изменили зонирование, чтобы привести его соответствие с измененным генпланом.
Эксперт опроверг слухи о том, что небольшой сквер у ЖК «Виванова» (Иванова, 8) отдают под застройку в рамках другого КРТ.
После выступления Нестеркина началась дискуссия, которая длилась достаточно долго. Было много критики и конструктивных предложений. Например, депутат заксобрания Станислав Лысенко предложил социальную нагрузку для застройщиков КРТ обсуждать вместе с общественниками и депутатами, а не только с департаментом строительства и архитектуры.
В итоге публичные слушания шли примерно четыре часа.
Извлекут ли в мэрии уроки из опыта публичных слушаний? Думаю, что нет.
Почему? Динозавры по-прежнему существуют, а наступать на грабли – это не хобби, а проверенная временем традиция. На них стояли и стоять будем.
Депутат горсовета Ерлан Байжанов
