Но при ближайшем рассмотрении выяснилось, что хотя поправки в ФЗ-271 действительно поданы разными фракциями Госдумы, перспектива их принятия, по мнению самих депутатов, весьма туманна. К тому же поправки должны помочь только реализации продукции российских аграриев.
Редакции Academ.info удалось связаться с Александром Абалаковым, депутатом-коммунистом, представляющим Новосибирскую область. Депутат подтвердил, что компартия внесла на рассмотрение Госдумы поправки в ФЗ-271. «21 декабря 2012 года в Госдуме зарегистрирован законопроект №195125 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Авторами являются члены фракции КПРФ Геннадий Зюганов, Николай Коломейцев, Владимир Бессонов, Виктор Коломейцев», – рассказал Александр Абалаков. Суть правок заключается инициативе законотворцев от КПРФ в этой фразе: «В части 5-й слова “До 1 января 2009 года” заменить словами “До 1 января 2020 года”». То есть, коммунисты просто предлагают продлить срок работы рынков без строительства капитальных сооружений еще на семь лет. «Требования ФЗ-271 ведут к ликвидации рыночной торговли, потере миллионов рабочих мест для предпринимателей и их работников, разрушают фермерские хозяйства и бьют по самым незащищенным социальным слоям общества», – предрек член фракции КПРФ Александр Абалаков.
Помимо коммунистов свои правки подготовили справороссы, сообщил депутат Илья Пономарев. Общая идея новаций от «Справедливой России» заключается в том, что эта фракция предлагает дать возможность сообществам (видимо, кооперативам) предпринимателей, приобретать землю на льготных условиях, чтобы они работали и строили павильоны на своих рынках, не оглядываясь на решения властей. Поправки от СР нельзя применить к рынку Нижней зоны Академгородка. Дело в том, что справороссы, как и коммунисты, намерены защищать интересы малого и среднего бизнеса, занимающих реализацией в основном отечественной продукции, а не арендатора площадей рынка в лице ЗАО «РНЗА», уточнил Илья Пономарев.
Кроме того, Илья Пономарев также рассказал, что во фракции «Единая Россия» нет единства (простите за тавтологию) в этом вопросе. Часть депутатов, лидером которых является Геннадий Кулик, считает, что требование ФЗ-271 о торговле на рынках только на крытых капитальных сооружениях надо отменить или в очередной раз отодвинуть сроки вступления в силу закона. Но здесь необходимо уточнить, что речь (как в случае с поправками от справороссов) идет лишь о продукции, производимой российскими аграриями. Почему заботятся именно о российском агропромышленном комплексе (АПК)? Всё просто – в 1998-1999 годах Геннадий Васильевич был вице-премьером в правительстве Евгения Примакова и курировал вопросы АПК. По этой причине, несмотря на то, что Геннадий Кулик является единороссом, он всегда старается защитить интересы отрасли, которую он курировал. При этом судьба производителей и продавцов бананов и киви его особо не интересует.
Но помимо агропромышленного лобби в «Единой России» есть пул депутатов, отстаивающих интересы крупных торговых сетей. Несмотря на то, что их позиции после перехода миллиардера Владимира Груздева из депутатов в губернаторы Тульской области слегка ослабли, влияние на принятие решений они не утратили. Как вы сами понимаете, эта группа меньше всего склонна беспокоится о рынках и тем более об изменениях в ФЗ-271.
Ситуацию усугубляет тот факт, что свои позиции не определили администрация президента и правительство РФ. Правительству, а это видно невооруженным взглядом, не хочется вносить какие-либо изменения в ФЗ-271. Максимальными уступками могут стать только расширение списка сельхозпродукции, производимой российскими аграриями и продающейся на открытых рынках.
Быстрое принятие законопроектов возможно лишь в том случае, когда совпадают позиции «Единой России» (при условии, что внутри фракции нет разногласий), правительства РФ и администрации президента. А поскольку на данный момент такого совпадения позиций не существует, надеяться на то, что этой весной требования ФЗ-271 о торговле на рынках только в крытых стационарных объектах будут отменены, не стоит. Так считает депутат Госдумы Илья Пономарев, который с методикой принятия решений в парламенте знаком не первый год. И с ним трудно не согласиться.
Полагаю, что с учетом вышеизложенных обстоятельств, «рыночникам» на скорую правовую помощь от депутатов Госдумы рассчитывать не стоит: проекты оппозиции «Единая Россия», имеющая большинство в парламенте, никогда не поддерживала, а сама правящая партия еще не решила нужны ли изменения в ФЗ-271.
